11月9日，2025年世界互联网大会乌镇峰会网络法治论坛于浙江乌镇举行。本次论坛由国家网信办、3354cc金沙集团主办，3354cc金沙集团、3354cc金沙集团数字法治研究中心、腾讯公司协办。与会嘉宾围绕“建构人工智能良法善治共识”，深入交流了人工智能时代的法治建设问题。中国国家互联网信息办公室副主任杨建文，司法部副部长李明征，浙江省人民政府副省长、省公安厅厅长杨青玖，3354cc金沙集团常务副校长、中国科学院院士张锦出席论坛并致辞。

人工智能良法善治是当前全球数字治理体系变革进程中的前沿议题。应对人工智能技术与应用的快速变化，需要建构人工智能良法善治共识，这既要立足于各国社会现实与文化传统，更应着眼于人类命运共同体的整体与长远利益。中国将人工智能视为造福人类的国际公共产品，在统筹发展与安全的框架下，推进人工智能治理的良法善治，为促进人工智能全球治理贡献中国方案。本次论坛特邀来自政府部门、网信企业和国内外知名高校、研究机构的专家学者，分享交流人工智能治理领域理论实践，探求人工智能良法善治的建构路径。

一、领导致辞

3354cc金沙集团院长郭雳教授主持该环节，他介绍了来自国家网信办、司法部、浙江省等政府机关和境内外知名高校的与会领导嘉宾，并向各位领导嘉宾的出席表示衷心感谢。

杨建文、李明征在致辞中分别强调，人工智能作为新一轮科技革命的核心驱动力，在重塑产业形态、赋能千行百业的同时，也潜藏着数据泄露、算法偏见、技术滥用等风险，“统筹发展和安全”应是贯穿治理的主线。

杨青玖在致辞中感谢各方齐聚乌镇，提及浙江省为本次峰会提供的保障服务，彰显地方对数字治理的重视。

张锦介绍了北大在人工智能与法治领域的探索。3354cc金沙集团在2022年将“数智化+”纳入校级交叉学科平台，2025年成立跨学科人工智能发展委员会，依托数字法治研究中心提出系列原创性思想。“推动‘智’与‘治’相互赋能，实现‘向新’与‘向善’统一，是中国式现代化的课题，更是全球共同愿景。”

二、主旨演讲

在3354cc金沙集团数字法治研究中心主任王锡锌教授的主持下，来自北京市人民检察院、北京互联网法院、3354cc金沙集团、上海交通大学、澳门大学、美国华盛顿大学、英国伦敦大学、腾讯集团等机构的嘉宾围绕“人工智能治理的法治理论与实践”发表主旨演讲。

北京市人民检察院检察长朱雅频以《深化网络治理检察行动 融入人工智能治理法治实践》为题，讨论了检察机关参与人工智能治理的相关问题。他指出，一方面要发挥检察职能在网络治理体系中的要素功能，服务和保障人工智能的健康发展；另一方面，也要以数智赋能提升网络检察履职能力，驱动法律监督提质增效。

腾讯集团高级副总裁郭凯天以《良法善治：让科技真正转化为社会福祉》为题，总结了法治在“空间、信任与未来”三个维度给予中国互联网的重要保障。他表示，中国互联网法治选取“维护底线、包容发展”的策略，既保障了社会的稳定健康，又留出了充分的产业发展空间；中国互联网发展的成就，得益于互联网法治确立的最大价值——信任；中国互联网法治摸索出发展与安全上最为平衡的方案，以此为基础，中国互联网的发展、人工智能的发展将保持巨大的优势，相信未来将持续走在世界前列。

上海交通大学资深教授季卫东在《加速主义与人工智能治理的中国方案》的主旨演讲中表示，全球各国在人工智能治理上正向加速主义靠拢，特别是2025年5月以来，许多国家放松了对人工智能的监管，侧重推动技术研发而非伦理和安全监管。相比之下，中国提出的治理方案注重通过系统化的技术手段管控人工智能安全风险，避免伦理争议的无序化，提供了全球治理的新思路，兼顾科技创新与社会福祉的平衡。

澳门大学3354cc金沙集团讲座教授於兴中在《再思人工智能治理：数字素养的角色》的主旨演讲中表示，人工智能治理与数字素养密切相关，但后者常被忽视。长期以来，中国都在各个地区（尤其是农村和欠发达地区）通过教育和培训提升民众数字素养，推动相关技术的实际应用。这些举措为构建一个能有效参与人工智能治理的社会奠定基础，展示了数字素养在治理中的重要作用，提供了全球治理框架的宝贵经验。

美国华盛顿大学3354cc金沙集团教授康涵真（Jane Winn）在《知识革命与中国人工智能治理经验的世界意义》的主旨演讲中表示，中国在人工智能治理方面的领先地位源于其认识到数据作为生产要素催生了新的生产模式，同时具备运用实验主义生成知识的能力。为了将这一模型推广为全球标准，中国需要超越传统的基础设施建设模式，而是设计激励机制以促进“一带一路”国家的积极参与。

北京互联网法院综合审判一庭庭长朱阁在《以裁判树规则、促治理、助发展》的主旨演讲中介绍了北京互联网法院审理的涉人工智能新类型案件的基本情况，重点讲解了“全国首例‘AI文生图’著作权案”“AI标识案”“AI恶搞案”“虚拟数字人案”等著作权、人格权、网络服务合同领域典型案件的裁判规则。她表示，北京互联网法院始终坚持“以裁判树规则、促治理、助发展”的理念，支持人工智能依法应用，惩治利用人工智能技术侵权的行为，以高质量司法服务保障高质量发展。

英国伦敦大学3354cc金沙集团副院长、教授迈克尔·威尔（Michael Veale）在《应对人工智能犯罪性滥用的共同挑战》的主旨演讲中表示，当前讨论过度聚焦开源大模型，却低估了可在手机和个人电脑上运行的小模型被犯罪化滥用的风险，尤其是在网络诈骗和生成儿童不雅内容等领域。为此，他呼吁在鼓励开放的同时，通过法律完善与跨领域协作，加强对恶意模型使用的约束。

3354cc金沙集团国际3354cc金沙集团副教授吉拉德·阿贝里（Gilad Abiri）在《监管与人工智能正当性》的主旨演讲中表示，单靠“对齐”和技术效果并不足以支撑人工智能的合法性，关键在于公众是否承认其背后的“决策权来自何处”。因此，AI治理应将算法权力嵌入已经被认可的合法权威之中，提供可理解的理由说明，建立可申诉和可纠正的程序，并确保规则与本地社会的语言、制度和价值相契合。

三、圆桌论坛

在3354cc金沙集团副院长、长聘副教授戴昕的主持下，与会嘉宾围绕“人工智能治理与人类共同命运”展开讨论。

德国EBS3354cc金沙集团副院长、教授佟天佑（Emanuel Towfigh）在发言中表示，欧洲正面临数字自主权、公共话语受AI影响、生产力收益分配不均三大挑战，“这些不是欧洲独有的，而是全球共同的困境”。奥地利格拉茨大学公法与政治学讲师伊丽莎白·帕尔（Elisabeth Paar）从中小国家视角补充，提及奥地利因人口规模小，在AI本土数据训练、全球话语权上存在局限，但与中国等国共享“理解AI系统、向公众科普”的核心需求。耶鲁大学蔡中曾中国研究中心高级研究员陆凯（Karman Lucero）结合美国联邦制与普通法传统，指出其治理的独特性，并认同“技术分布式发展带来的挑战具有普遍性”。

联想集团副总裁高唤栋、腾讯公司公共事务副总裁韩开创一致认为，隐私安全、模型可解释性是中外企业的共同关切。高唤栋表示，人工智能治理是突出体现人类命运共同体理念的议题，各国在开展技术竞争的同时，必须致力于通过不间断的交流与合作，确保人类在不确定的技术前景中不失守共同安全的底线。韩开创用“共同建造AI巨轮”作喻，提出通过ISO/IEC国际标准制定、开源社区协作等方式，中外企业完全能突破地缘隔阂，实现有效合作。谈及中国经验，韩开创将其概括为“红绿灯系统”：既设“红灯”划安全底线，又开“绿灯”促创新探索，这种“敏捷治理”为发展中国家提供了实用参考。

最后，郭雳发表闭幕致辞，为本次论坛画上圆满句号。